Manovra 2027, Carta del Docente confermata: niente Carta dei Servizi. Buono scuola prorogato e libri digitali stampabili
La Carta del Docente resta in campo e, almeno nel testo della Manovra 2027 trasmesso alle Camere, non trova spazio l’ipotesi di una sua trasformazione in una più ampia Carta dei Servizi o Carta Welfare. Sul fronte dell’istruzione arrivano invece la proroga del Buono scuola e nuove disposizioni sui libri di testo, con l’obiettivo di ridurre la spesa sostenuta dalle famiglie e dagli studenti.
Il Presidente della Repubblica, Sergio Mattarella, ha autorizzato la presentazione alle Camere del disegno di legge recante il Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2027 e il bilancio pluriennale per il triennio 2027-2029.
Il provvedimento, composto da 157 articoli, contiene interventi che spaziano dalla fiscalità alle politiche familiari, dal pubblico impiego alla disabilità, fino a scuola, università e ricerca.
Carta del Docente, non c’è la trasformazione in Carta Welfare
Una delle novità riguarda proprio la Carta del Docente. Nel testo non compare la trasformazione dello strumento in una nuova Carta dei Servizi o Carta Welfare, ipotesi emersa nelle anticipazioni dei giorni precedenti.
La misura destinata alla formazione e all’aggiornamento professionale degli insegnanti resta quindi distinta dal sistema più generale dei servizi di welfare.
Si tratta di un elemento significativo per il personale scolastico, considerato che le indiscrezioni iniziali avevano prospettato un possibile riassetto complessivo dello strumento.
Buono scuola prorogato
La Manovra interviene anche sul Buono scuola. L’articolo 104 estende le relative disposizioni agli anni 2026 e 2027, dando continuità alla misura già prevista dalla normativa precedente.
L’intervento si inserisce nel pacchetto di misure rivolte alle famiglie e al settore dell’istruzione contenute nel disegno di legge.
Libri di testo: arriva la versione digitale stampabile
Un’altra novità rilevante è contenuta nell’articolo 105 e riguarda il costo dei libri scolastici e universitari.
Gli editori dovranno mettere a disposizione una versione digitale stampabile dei testi adottati nei percorsi scolastici e universitari, con un prezzo inferiore di almeno il 50% rispetto all’edizione cartacea.
Chi acquista la licenza potrà realizzare, sostenendone direttamente il costo, una sola copia cartacea integrale dell’opera, esclusivamente per uso personale, scolastico o di studio e senza finalità commerciali.
Per questa particolare riproduzione non troveranno applicazione i consueti limiti percentuali previsti dalla disciplina sul diritto d’autore.
La norma inciderà anche sulle future adozioni: i libri che non rispetteranno i nuovi requisiti non potranno essere oggetto di nuova adozione da parte delle istituzioni scolastiche.
Le modalità tecniche e operative dovranno essere definite entro sessanta giorni attraverso un decreto del Ministero dell’Istruzione e del Merito, adottato di concerto con il Ministero dell’Università e della Ricerca.
Famiglie, 100 euro al mese per le lavoratrici madri
Il disegno di legge contiene inoltre diverse misure rivolte alle famiglie e alla genitorialità.
Dal 2027 è previsto il Bonus Lavoratrici Madri, pari a 100 euro mensili, rivolto alle lavoratrici dipendenti e autonome con almeno due figli, secondo i requisiti stabiliti dalla normativa.
Debutta inoltre il Fondo “Valore Nuovi Nati”, attraverso il quale viene prevista la costituzione di una posizione individuale presso l’INPS alimentata da un contributo pubblico di 100 euro all’anno fino al raggiungimento della maggiore età.
Il pacchetto comprende anche interventi sui congedi parentali e un voucher destinato ai lavoratori autonomi per sostenere le spese relative ai servizi per l’infanzia e al baby-sitting, fino a 500 euro mensili.
Ulteriori risorse vengono indirizzate al Fondo per le vittime di violenza e alle attività del Terzo Settore, con un incremento di 15 milioni di euro annui.
Disabilità, contributi per i veicoli adattati
Sul versante della disabilità vengono previste risorse destinate agli Enti del Terzo Settore per favorire l’acquisto di veicoli nuovi appositamente adattati al trasporto permanente di persone con disabilità motoria.
Sono inoltre stanziati fondi per il Comitato Italiano Paralimpico, con particolare attenzione alla promozione dell’attività sportiva delle persone con disabilità intellettiva e relazionale.
Pubblico impiego, novità su trattamento accessorio e turnover
La Manovra interviene anche sul personale delle pubbliche amministrazioni.
Per il 2027, sui compensi relativi al trattamento accessorio del personale non dirigenziale con redditi fino a 50.000 euro viene prevista un’imposta sostitutiva del 15%, entro il limite di 800 euro.
Sul fronte delle assunzioni, il turnover nelle pubbliche amministrazioni e nel comparto universitario e della ricerca viene fissato al 75% per il 2027.
È previsto inoltre un fondo da 25 milioni di euro annui per rafforzare le amministrazioni economico-finanziarie impegnate nelle attività di contrasto all’evasione.
Povertà educativa, nuove risorse fino al 2029
Tra gli interventi che interessano più direttamente il settore educativo figura anche il rifinanziamento del Fondo per il contrasto della povertà educativa minorile, con risorse previste per il triennio 2027-2029.
La misura si affianca agli interventi sul Buono scuola e sui libri di testo e punta a sostenere le opportunità educative dei minori, in particolare nei contesti caratterizzati da maggiori difficoltà economiche e sociali.
Università e ricerca, arriva il Programma Nazionale Talenti
Novità anche per università e ricerca. A partire dal 2028 è prevista una riorganizzazione delle risorse destinate ai progetti strategici degli atenei.
Viene inoltre introdotto il Programma Nazionale Talenti per la Ricerca, destinato a finanziare contratti post-doc e periodi di formazione e ricerca all’estero per i dottorandi individuati sulla base dei criteri previsti dal programma.
Sempre dal 2028, le istituzioni dell’Alta Formazione Artistica, Musicale e Coreutica (AFAM) entreranno nel sistema di tesoreria unica.
Spending review, riduzioni di spesa per Ministeri e amministrazioni centrali
Il provvedimento contiene infine una revisione delle dotazioni finanziarie delle amministrazioni centrali.
L’articolo 135 disciplina gli interventi di spending review, programmando per il triennio 2027-2029 riduzioni delle dotazioni di competenza e di cassa relative alle diverse missioni di spesa dei Ministeri e delle amministrazioni coinvolte.
L’obiettivo è contribuire alla copertura complessiva degli interventi contenuti nella Manovra e al mantenimento degli equilibri di finanza pubblica.
Il disegno di legge passa ora all’esame parlamentare. Le disposizioni potranno quindi essere modificate nel corso dell’iter alla Camera e al Senato prima dell’approvazione definitiva della Legge di Bilancio 2027.
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