Decreto PNRR in Gazzetta Ufficiale: elenchi regionali per il ruolo, mobilità docenti, vincolo triennale e rinvio della figura dell'operatore scolastico al 2027/28

Il decreto-legge PNRR, pubblicato in Gazzetta Ufficiale, introduce una serie di interventi in ambito scolastico, concentrati in particolare negli articoli 18 e 19.

Di seguito la riformulazione per articoli, con taglio tecnico-informativo.

Articolo 18 – Formazione, reclutamento e personale ATA

Formazione in servizio

L’articolo interviene sulla disciplina dell’accreditamento dei soggetti che erogano formazione al personale docente, con l’obiettivo di rendere il sistema più snello e coerente. Vengono eliminati requisiti considerati superflui e si rafforza il ruolo della direttiva ministeriale quale strumento regolatorio per l’accreditamento e la qualificazione delle associazioni professionali, nell’ambito della formazione continua e incentivata.

Reclutamento e elenchi regionali

La norma modifica il Testo Unico dell’istruzione introducendo un esplicito collegamento tra prove concorsuali (scritta e orale) e inserimento negli elenchi regionali per il ruolo. Tali elenchi, attivabili a partire dall’anno scolastico 2026/2027, saranno alimentati sulla base dei punteggi conseguiti nelle prove, secondo modalità che dovranno essere definite nei successivi provvedimenti attuativi.

Dimensionamento della rete scolastica

In relazione agli effetti del dimensionamento, sono previste risorse aggiuntive destinate agli USR per l’attivazione di incarichi temporanei di personale amministrativo, tecnico e ausiliario, con durata fino al 30 giugno 2027. La ripartizione dei fondi sarà stabilita tramite Decreto ministeriale, che dovrà tener conto dei piani regionali e degli accorpamenti effettuati.

Nuovi profili ATA: rinvio dell’operatore scolastico e del funzionario EQ

È disposto il differimento dell’introduzione delle figure dell’operatore scolastico e del funzionario ad elevate qualificazioni (EQ). L’entrata in vigore slitta dall’anno scolastico 2026/2027 al 2027/2028. Contestualmente, vengono estese agli anni 2025, 2026 e 2027 le risorse destinate ai nuovi ordinamenti professionali ATA, superando il precedente riferimento al triennio 2022-2024. Se confermata nel testo definitivo, la misura comporterà il posticipo dell’immissione di circa 42.000 operatori scolastici e 900 funzionari EQ.

Articolo 19 – Strutture di supporto e governance PNRR

L’articolo proroga e riorganizza le strutture tecnico-amministrative impegnate nel monitoraggio e nell’attuazione dei progetti PNRR in ambito scolastico.

In particolare prevede:

• la prosecuzione dell’attività del Gruppo di supporto PNRR per le istituzioni scolastiche fino all’anno scolastico 2026/2027, con una rimodulazione dell’organico e maggiore coordinamento centrale;

• la proroga delle équipe formative territoriali, impegnate nel sostegno ai processi di innovazione didattica e digitale;

• l’estensione dell’operatività delle task force per l’edilizia scolastica, con copertura finanziaria fino al termine dell’unità di missione PNRR, al fine di garantire continuità amministrativa.

Mobilità docenti e vincolo triennale

Il decreto demanda alla Contrattazione Collettiva Nazionale Integrativa la definizione dei criteri di computo del vincolo triennale di permanenza. È inoltre prevista la legittimazione retroattiva delle operazioni di mobilità relative all’anno scolastico 2025/2026, effettuate sulla base dell’ipotesi di CCNI sottoscritta il 29 gennaio 2025, estendendo l’efficacia della disciplina anche agli anni scolastici 2026/2027 e 2027/2028.